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专家谈边疆善治：新疆司法实践为多民族聚居地区治理提供样本

　　中新社北京10月6日电题：专家谈边疆善治：新疆司法实践为多民族聚居地区治理提供样本

　　中新社记者李百加

　　多民族聚居地区治理是一项长期的、世界性的课题，西北政法大学人权理论教研室主任杨博文近期接受中新社“东西问”专访时说，新疆司法实践中蕴含法治思维和人权保障理念，为该课题提供了可观察与研究的样本。

　　新疆地处中国西北，自古以来就是多民族聚居地区，多种宗教并存传播汇聚。第七次全国人口普查数据显示，新疆全区常住人口中，汉族人口为1092.01万人，占总人口42.24%，少数民族人口为1493.22万人，占总人口57.76%。

2026年9月26日，游客在乌鲁木齐新疆国际大巴扎景区合影留念。中新社发金奇摄

　　立足实际

　　杨博文介绍，改革开放以来，新疆立足自身地域特征与民族地区实际，持续推进地方立法，围绕政治、经济、文化、教育、宗教、民族团结、社会保障等各个方面，出台了数百部地方性法规。

　　“新疆的司法实践，植根于这片土地的治理传统之中。”杨博文梳理，目前全区地方层面建成15个分中院、99个基层法院、275个人民法庭，配套搭建1.29万余个市县乡村四级公共法律服务站点、1.39万余个人民调解组织。这一完善的多元化纠纷解决机制与公共法律服务体系深入草场牧区、沙漠绿洲、边境村镇，成为司法服务民众的最前沿。

　　新疆司法实践也朝精细化方向完善。多次赴疆调研，杨博文观察，在诉讼语言权利保障上，新疆法院和检察院全面推行“双语司法”。乌鲁木齐全市180余间科技法庭配齐国家通用语言、维吾尔语、哈萨克语三语智能互译系统；市内双语裁判文书翻译应用率达到95%。“这套服务机制保障各族当事人看得懂文书、听得清庭审、说得清自身诉求，顺畅参与司法全过程。”

　　杨博文告诉记者，新疆还通过创新纠纷解决机制及延伸巡回审判服务等方式，切实维护各族民众的合法权益。在新疆哈密市巴里坤哈萨克自治县，一位法官跨越500公里、深入夏牧场，将司法服务送达牧民家门口；伊犁州新源县喀拉布拉镇，法官在核桃树下喝奶茶、拉家常，就地化解民众矛盾纠纷……

　　“新疆的司法实践，展现了因地制宜、保障各民族权益的灵活性，其核心始终是追求公正、促进团结、服务人民。”杨博文说。

2022年4月13日，新疆出入境边防检查总站工作人员正在向抵边务工人员宣讲边境法律法规知识。中新社发王友波摄

　　双标解读

　　一段时期内，新疆地区深受民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的叠加影响，暴力恐怖袭击事件频繁发生，对各族民众生命财产安全造成极大危害，社会生产生活秩序受到严重影响。面对复杂的安全形势和各族民众对安定生活的迫切需求，新疆坚持法治思维、运用法治方式严惩危害国家安全与社会稳定的违法犯罪活动，有效遏制了暴恐活动多发频发势头，最大限度保障各族民众的生存权、发展权等基本权利。

　　而国际上一些势力就此对新疆司法实践进行片面解读，认为过多聚焦国家安全和社会稳定、承担政治治理任务。

　　“这种论调是典型地把国家安全、社会稳定和民众的合法权益对立起来。”杨博文指出，通过司法来保障国家安全和社会稳定，实际上在世界各国普遍存在、也都有相应制度。将危害国家安全的行为写入刑法，定罪处刑，在当代各国刑法中也是非常成熟且普遍的实践。