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朝阳出台十项举措推动新就业群体服务管理

　　中新网北京新闻5月6日电 (米洋) 在中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新就业群体服务管理的意见》后，各地如何将顶层设计转化为扎实的惠民实事？北京市朝阳区日前发布《2026年朝阳区十项暖“新”举措》，并同步细化为30项具体重点项目清单，旨在以精准化、可量化的服务管理，切实增强快递员、外卖员、网约车司机、网约家政员、养老护理员等广大新就业群体的获得感、幸福感、安全感。这标志着朝阳区在深化党建引领新就业群体服务管理工作上，从宏观的“方向引领”迈入了微观的“精细落实”新阶段。

　　“这份清单，涵盖了‘强组织、优阵地、住宜居、拓场景、送服务、助成长、融邻里、暖家庭、问需求、激活力’十个方面，对应新就业群体工作与生活的核心关切，并进一步细化为30项具体举措，生动诠释了’最好的服务就是最好的治理’这一理念。”朝阳区委社会工作部副部长汪雪琴表示，回顾此前出台的“二十条措施”，其历史作用在于搭建了工作的“四梁八柱”，明确了政治引领、服务保障、权益维护等核心方向。而此次的“十项、30条”，则是在此坚实基础上，绘就的年度“施工图”和“任务书”。它的最大特点，就是每一项举措都对应着可量化、可考核、有时限的具体项目，确保温暖能精准送达每一位城市服务者的手中。

　　从“框架构建”到“精细施工”，举措更实、路径更明

　　对比以往侧重原则性、方向性的政策文件，此次发布的举措清单通篇体现了“实”与“细”。文件将十项宏观举措分解为30项具体实事，并为每一项设定了明确的数字目标和工作路径，实现了从“要做什么”到“做多少、怎么做、谁来做、何时完成”的跨越。

　　在加强组织覆盖与思想引领方面，举措不仅要求推动“两个覆盖”提质增效，更设定全年储备发展新就业群体党员20名、开展“红色微党课+线下沉浸体验+阵地主题研学”活动不少于14场次、挖掘培育100名“新质先锋”等硬指标。在升级服务阵地上，明确要打造6个示范友好街区、2个示范友好园区、43个区级示范驿站，并在交通枢纽建设司机之家，推广24小时无人值守和“双站长”管理模式，真正让新就业群体想得起、看得见、喜欢来、经常来；针对最受关注的住房保障问题，按照“大分散、小聚集”布局，全年计划提供“一间房”300间、“一张床”7000张，并确保每个街道和重点乡至少有1处暖新公寓，推动新就业群体从“住得下”到“稳得住，融进去”。

　　“以往的文件可能更多强调‘要做什么’，而这份清单清晰地回答了’做多少、怎么做、达到什么效果’。”汪雪琴称，以提出下沉5类专业服务为例，就具体包括全年提供“一站式、面对面”精准法律服务不低于50场次，每周法律咨询进驿站，联合开展“交通安全专项行动”，推动交通安全宣讲培训、消防安全实操演练等进晨会例会、到网点站点，在重点街乡、商圈开设“骑手关爱门诊”等。这些指标来源于大量调研和会商，是能落地、可考核的承诺。

　　从“基础保障”到“全周期赋能”，成长赛道全面拓宽

　　值得关注的是，新举措超越了基础生活服务的范畴，构建了一个覆盖职业全周期、关注家庭多维度的支持生态系统。这背后，是朝阳区近年来持续探索经验的系统集成与升级。

　　技能培育被摆在突出位置。举措明确提出举办“朝新学院”技能培训项目，全年服务不少于5000人次，并助力考取国家职业资格证书不少于100人。课程体系涵盖岗位技能精进、副业探索、职业转型和学历提升四大板块，通过“订单式+定制化”满足多元需求。“我们不仅要解决‘饭碗’问题，更要谋划长远的‘成长通道’。”汪雪琴说，这一规划有着扎实基础。此前，朝阳区“朝新学院”已累计开展活动惠及5.4万余人次，助力207人实现学历提升，此前媒体报道过外卖员通过“小哥电工班”成功转型为持证电工的故事，正是“投资于人”理念的生动体现。

　　关爱维度从个体延伸至家庭。举措计划面向优秀新就业群体组织开展“乐游北京”家庭日活动不少于5次，并着力解决寒暑假子女看护难题，实现重点区域公益托管服务全覆盖。同时，通过举办系列文体活动、组建43支骑手志愿服务先锋队等方式，织密“熟人网络”，促进社会融合。这些举措，与朝阳区已常态化开展的寒暑期托班、“乐游北京家庭日”以及“一城清爽”“一城温暖”等品牌活动一脉相承，旨在提升整个家庭的城市融入感。

　　从“被动管理”到“主动治理”，良性循环激活内生动力

　　新举措的另一大亮点，是进一步完善了激励新就业群体融入基层治理的机制，推动其从“被服务者”向“服务者”的转变。

　　文件明确要求，搭建“有事商量着办”平台，每月召开骑手恳谈会，吸纳骨干代表参与“社区议事厅”，担任“社区荣誉委员”。同时，健全分层分类培育激励体系，在重点商圈所在街乡建立“先锋骑手工作室”和“骑手调解室”，各社区培育至少1名“小哥达人”，并将新就业群体纳入志愿服务积分回馈体系，开展工作地与户籍地表彰双向认证。

　　“这实际上是在构建一个‘服务-成长-反哺’的良性循环。”汪雪琴说。此前，朝阳区创新推行的“双楼长”“双站长”机制，已让许多骑手成为社情民意的“移动探头”。全国劳模骑手高丰牵头的工作室、奥运村街道的“骑手调解室”等，都是新就业群体在调解纠纷、社区服务中发挥专业作用的成功实践。“我们通过完善的问需和激励机制，让他们在付出中获得尊重、在参与中实现价值，这才是可持续的、有温度的治理。”

　　从提供超过1万张床位的“暖居寓家”工程，到日均服务5.8万人次的数千处友好空间网络；从助力学历技能提升的“朝新学院”，到引导参与治理的“友好朝阳”小程序……近年来，朝阳区在新就业群体服务管理上已打下坚实基础。此次发布的十项举措30项实事，正是在此基础上，对照中央最新要求，进行的一次系统性深化和精细化部署。

　　“文件的出台不是终点，而是新一轮暖心行动的起点。”汪雪琴表示，将以这三十项清单为抓手，挂图作战、对表推进，用心用情用力办好每一件实事，真正让新就业形态劳动者在朝阳感受到“时时有网、处处有家、人人有爱”的温暖，着力提升新就业群体的组织归属感、职业荣誉感和社会责任感，凝聚起建设“共朝美好·凝新向阳”治理共同体的强大合力，为新就业群体托起“安居梦”、铺就“成长路”、搭建“建功台”，探索超大城市中心城区与新就业群体双向奔赴、共同成长的和谐之道。(完)

责任编辑：杜燕