重庆“群防群治”┃护航“一老一少”的奉节“土办法”

　　中新网重庆新闻9月28日电 题：护航“一老一少”的奉节“土办法”

　　作者 彭国威

　　9月20日16时，重庆市规划和自然资源局、重庆市气象局联合发布全市地质灾害气象风险预警，从9月20日20时至9月21日20时，重庆奉节地质灾害气象风险等级为Ⅱ级(橙色预警)，被列入风险高地区。

　　次日上午9点过，记者在重庆市奉节县新民镇走访“群防群治百日攻坚战”，一场小雨如约而至。观音庵社区吴忠群家两层高的楼房背后仅10余米远处，一个约10吨重的石头，静静地躺在果树地里，让人触目惊心。

　　“这是10多年前一个晚上，从山上滚落下来的石头，有一个从隔壁邻居家屋顶飞了过去，这个幸好在我家背后及时停了下来。”时过多年，吴忠群谈起当时一早醒后看到的场景，仍一脸后怕，“如果当时这个石头没有‘刹住车’，再往前冲一点点，就会直接砸中我爸妈住的房间。”

　　话到这里，只见一群人急匆匆从路边停下的车上下来，轻车熟路直奔山顶而去，不一会儿就消失在雨雾中。

　　“这座山，部分山体现在还存在一些小的裂痕。”新民镇镇长匡晋榜解释，“刚过去的这些人，多是地质方面的专家，每次收到预警信息，他们都会赶往后山查看情况。”

　　据介绍，之前，地质专家在多次上山勘察后，得出过结论：平常情况下不会有大危险，遭遇极端气候得随时做好监控防控。

　　山还是那座山，与10多年前不同，眼前不再是“光头山”，而是满眼的苍翠。茂密的植被，筑起了一道道“固山”的天然屏障。

　　如何群防？如何群治？

　　机制好工作质效才能高。在奉节县委、县政府指导下，新民镇构建起“镇统筹、村主战、网格落地、点位兜底”四级防控体系，在村社级组建“十户联防组”241个，精细化划分网格，常态化开展隐患排查、应急值守、避险劝导。

　　底数清服务对接才能准。全镇通过对12个村(社)开展“地毯式”摸排，最终确定102个避险网格点位，“一点一策”，开展“挂图作战”，积极推动严防、严控、严治。

　　老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。在农村，“一老一少”是乡镇群防群治的一个难点、重点。为了啃下这个“硬骨头”，新民镇聚焦102个网格风险点的独居老人、留守儿童、残障人员、重病卧床人员进行重点统计，“一人一档”，精准锁定284户特殊群体，确保紧急情况下“村不漏户、户不漏人、人不漏项”，为防灾减灾救灾提供数据支撑。

　　老有所依，“敲门行动”办法虽“土”，但却很“暖”

　　农村老年人，很多都不会用智能手机。面对这一难题，新民镇采用“线上+线下”融合形式，双向联动、互为补充，既发挥技术优势，又保留群众工作的温度，共同构筑全域覆盖的防控网络。 

　　“‘急事即办、难事帮办’，精准摸排的‘一本账’，放到数智化平台能够方便管理，更多的是要放在乡镇干部‘心里’。”新民镇镇长匡晋榜说，特殊群体得特殊对待，镇上在群防群治中重点采用“土办法”，服务主要靠入户“敲门行动”。

　　在“定期走访+急难即应”工作机制下，新民镇要求干部“沉下去”，每月对特殊群体至少开展一次走访或电话问候，重点了解生活状况、健康状况和实际需求，及时更新“一人一档”信息。截至目前，全镇累计走访特殊群体760余次，帮助解决实际困难16件，切实让特殊群体感受到党和政府的温暖。

　　观音庵社区的山体隐患虽然不大，但是不久前的两场强降雨中，镇上出于安全考虑，在第一时间均对附近居民进行了转移。“时间最长的一次，村民在安置点住了近一个星期。”每次都参与现场组织的观音庵社区支部书记‌李华霖道。

　　“马上可能会下暴雨，出于安全考虑，大家首先要把行动不便的老人安顿好。”8月7日，九树社区短时强对流降雨天气处置中，镇村干部依托完善的人口台账，快速锁定独居老人等重点人群，及时上门动员避险转移，有效避免通知遗漏、管控缺位等问题，实现治理底数清、研判思路明、施策靶向准。“临时安置点的服务很周到，我们的吃住全都是免费。”一居民感激道。

　　“撤离过程中，老人行动不便，怎么安置最为妥当？”

　　“村委会、居委会这些办公场所生活环境会好一些，避险安置点会优先考虑这些地方。”匡晋榜表示。

　　记者在观音庵社区居委会二楼的一个安置点看到，50余平方米的房间里除了整洁的床铺、被褥，里面还有方便面、行军床和老人手杖等各种物资，服务不可谓不周到。

　　参与群防的年轻人，熟悉本村社的老人情况，这是先天优势，但是还得具备奉献精神和服务动力。

　　在新民镇，当地迭代升级新时代文明实践积分银行2.0治理体系，动态调整积分银行正负双向评分细则，把防灾减灾救灾全流程转化为可量化积分：主动巡查地质灾害、低洼积水、老旧房屋等风险点位，参与应急演练、结对帮扶独居老人等均可累计文明积分。同时设立反向约束清单：拒不配合应急转移、造谣传谣、漠视安全隐患的居民纳入黑榜公示，与集体经济分红、文明家庭评选挂钩，奖惩分明倒逼群众自觉守牢安全底线。

　　通过完善“正向激励+反向约束”长效制度，“以积分聚民心、以共治守平安”，牢牢守住辖区群众生命财产安全底线。

　　幼有所靠，筑平安“求学路”，“小喇叭”有“大能量”

　　上学娃，父母多不让用智能手机。面对这一现状，新民镇除了重点盯防孩子们的“求学路”，还积极探索“校园授课+学生传声+家庭践行”链式宣传新模式，让广大青少年成为基层群防群治的“小小宣传员”。

　　上午11点过，有着700余名学生的新民小学，传出琅琅读书声。从这里步行几分钟，就是新民镇观音庵社区老街，一条当地群众熟知的“求学路”，串连起新民镇场镇、长棚村与新民小学的核心人行通道，也是周边居民日常出行、学生上下学的必经之路。据当地统计，路段通行频次高、人流量大，工作日日均通行人次达600余人次，涵盖200 余名在校学生、70余户常住居民，安全保障责任重大。

　　路段两侧6栋老旧房屋因建成年限久、常年风吹雨淋，墙体风化、屋顶破损严重，时常出现瓦片、墙体碎屑脱落情况，对过往师生和居民的人身安全构成极大威胁。群防群治中，社区居民通过渝快办“一键报险”功能上报问题。

　　镇专班工作组接到上报信息后，坚持“除险固安、源头治理”原则，迅速集结专业力量开展现场复核与风险研判，精准锁定隐患点位，量身制定“拆除清零+修缮加固”分类整治方案。

　　“房屋一旦倒塌，砸中行人，房东肯定要负法律责任。”“你们要往好了想，今后重建，还省了拆除的费用。”打邻里牌、亲情牌，通过几天的沟通、劝说，在充分筹备、稳妥布置后，新民镇于9月12日，顺利启动集中专项整治，采用“机械作业+人工细化”的组合方式，对5栋共计300余平方米的高危老旧房屋实施彻底拆除，从根源杜绝坍塌坠物风险；对剩余1栋70余平方米的老旧房屋，针对性开展屋顶翻新、结构加固等修缮作业。目前，路段所有危坠隐患已全部清零，长期困扰周边群众和在校师生的出行安全难题得到彻底解决。 

　　“就像头上悬着砖块儿一样，以前走这条路，大家都要小心翼翼。现在经过，再也不用提心吊胆了。”看着拆除的危房，以及安全警示围栏，路过的社区居民感慨不已。

　　大人在守护孩子，孩子也在守护家园。在群防群治中，新民镇深度融合校园安全教育与群防群治工作，整合全镇4所中小学、幼儿园师资力量，吸纳120余名骨干教师、德育教师加入宣讲队伍，将防火避险、防溺水、居家安全等知识绘于纸、记在心、带回家、贴上墙。以童真力量提醒家庭绷紧安全弦，起到让“一名学生带动一个家庭，一个家庭辐射一片区域”的裂变式传播效应。

　　夕阳更美，朝阳更红。

　　新民镇党委书记冉术江表示，在群防群治百日攻坚战中，全镇坚持党建引领基层社会治理，建机制、搭平台、凝民心，聚焦“一老一少”群体的“急难愁盼”问题齐发力，正在努力绘就一幅“朝夕”和美的幸福画卷。(完)