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“快递进村”,成效如何?

  截至8月底,邮政兜底实现“快递进村”建制村达2939个

  越来越多村民足不出村、快捷收件(经济新方位)

  快递进村,是促进消费公平、激活农村消费潜力的重要抓手。

  我国农村地区尤其是中西部边远地区,人口分散、地域范围广、运输距离长,寄递需求低频、分散、不稳定,干线运输成本和末端揽收成本明显高于城市,导致快递进村难。

  为弥补市场供给短板,畅通城乡双向流通渠道,今年国家邮政局与中国邮政集团联合开展“快递进村”邮政兜底专项试点。试点成效如何?近日,国家邮政局介绍了相关进展。

  完成年初确定的试点目标

  自2020年“快递进村”工程实施以来,我国农村寄递物流体系建设取得显著成效。截至目前,国家邮政局会同多部门打造出100个农村电商快递协同发展示范区,培育了219个快递服务现代农业示范项目,邮政快递年支撑农产品网络零售额超过7800亿元。

  成效显著,挑战犹存。

  “在中西部边远农村地区,投递距离远、运营成本高等问题较为突出,寄递企业单独建网,企业难以承受。”国家邮政局新闻发言人、市场监管司司长林虎说,实践发现,邮政普遍服务网络兜底是实现快递进村的有效模式。

  今年1月,17个中西部省(区、市)各选择1个县,依托邮政普遍服务网络,开展“快递进村”邮政兜底专项试点。

  梳理名单不难发现,不少试点县为国家乡村振兴重点帮扶县。“这些地区农村人口分散、件量不足,一个包裹的边际成本是城市的十数倍。”林虎表示,快递企业乡镇以下不愿投、投不下也投不起的情况一定程度存在,选择这些地区能进一步验证有关工作规则、业务流程和政策效果。

  试点开展以来,邮快通力合作。截至8月底,17个试点县3960个建制村中,由邮政兜底实现“快递进村”的建制村达到2939个,完成年初确定的试点目标,越来越多的村民实现足不出村、快捷收件。

  不只为“收包裹”,更是畅通经济循环

  成本高、难度大,为何要多方合力推进“快递进村”?

  “‘快递进村’邮政兜底,不只为‘收包裹’,更是让农村接入现代经济体系,畅通经济循环。”林虎说,它让特色农产品等通过流通转化为实实在在的经济价值,让广袤农村深度融入国内大循环。

  湖北十堰房县,269个建制村四散分布。试点前,112个建制村难以依靠市场化机制实现常态化稳定投递,另有28个村级站点因经营困难被迫萎缩关停。更新县乡村级物流硬件、标准化站点升级综合服务网点、探索成本分担模式……经过一段时间试运行,单件进村运营成本压降0.13元,日均进村件1万件;通过打通农特产品上行通道,村级揽收量较试点前翻番,带动近2万农户户均增收约2万元。

  一县一策,因地制宜。试点工作开展以来,中国邮政集团累计安排投资计划2.1亿元,其中17个试点县专项建设资金2100多万元,农村投递汽车化率由62%提升至97%,同时有效打通快递企业及平台数据,实现快件交付到妥投全流程数据追踪。

  “城乡差距,很大程度上是基础设施和公共服务的差距。”林虎表示,邮政网络是国家唯一具备“横向到边、纵向到底”全地域覆盖能力的实体寄递网络。依托邮政网络推进“快递进村”,将以制度化的方式保障基本公共服务均等化供给,有效释放农村消费潜能。

  做强硬联通、做优软环境,让兜底服务更可持续

  “试点工作虽已取得阶段性成效,但随着试点向纵深推进,一些深层次问题仍有待解决。”林虎说。

  比如,在部分地区,邮政与快递企业停留在“代投代运”的浅层合作,在设施共建、资源共享、线路共配等方面的深度合作还不够;再如,部分试点县尚存在邮政处理中心场地狭小、自动化分拣设备覆盖率低、乡镇以下投递能力不足等问题,难以应对兜底后激增的代投件量。

  更重要的是,兜底服务如何更可持续?

  林虎提出,从长远看,要避免一些快递企业借由邮政兜底服务,在前端盲目揽收快件引致无序竞争。

  做强硬联通。支持相关省(区、市)邮政分公司全面提升县域处理能力,引进适应共同分拣的自动化处理设备,推进无人车、无人机等在农村地区试点应用;同时,推动农村客运车辆搭载邮件快件运输,实现“客运班线+邮政快递”的资源共享,降低农村末端配送成本,提升服务覆盖面。

  做优软环境。进一步推动将“快递进村”邮政兜底纳入县域经济发展和乡村振兴工作重点,在场地使用、村级站点建设、公益岗位设立等方面给予支持;此外,规范农村快递市场经营秩序,促进公平竞争。

  应该看到,邮政兜底服务只是“快递进村”的有益补充和过渡形式,随着中西部农村地区消费潜力持续释放、寄递需求更加旺盛,更多快递企业下沉网点、提升服务,一张更加健全的农村寄递服务网络,将更好满足农村群众生产生活需要,有力服务乡村全面振兴、畅通国内大循环。

  本报记者 韩 鑫

责任编辑:李岩

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