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澳门养老金触发调整机制更贴民生：累积通胀下调至2% 每3年可弹性处理

　　【本报讯市民日报记者林健明】澳门特区社会协调常设委员会昨举行全体大会，会上引介社会保障制度给付恒常调整机制优化建议方案，将调整机制的启动标准(累积综合消费物价指数变动率)下调至2%；设立弹性处理程序，以养老金的调整间隔不超过3年为目标。社保基金相信，优化建议能提升调整机制应对物价波动的灵敏度，使养老金等给付的调整可更贴合民生需求。

　　为进一步完善社会保障制度，平衡制度的可持续性与居民对社保给付的合理要求，社保基金2025年委托澳门大学就优化调整机制展开《养老金的调整机制与最低维生指数挂钩可行性研究报告》专题研究。研究报告经文献分析、持份者访谈及精算评估后提出优化建议。

　　遵循养老金加敬老金不低于维指

　　研究报告指出：现行机制中采用综合消费物价指数作为牵引性指标，具备足够代表性、合理性及参考性，能够反映包括长者在内的全社会购买力变化，因此宜沿用综合消费物价指数作指标参数。此外，为提升调整机制应对物价波动的灵敏度，研究报告经结合澳门近年平均通胀变化的实际情况，建议将调整机制的启动标准由目前累积综合消费物价指数变动率3%下调至2%；同时为免通胀长期平缓增长而令调整机制停滞，将以养老金调整间隔不超过3年为目标，建立弹性处理程序，即距离上一次养老金调整3年内累积综合消费物价指数变动率仍未达到启动标准2%时，社保基金仍可综合考虑社会经济的实际发展情况、居民要求及社保基金财政承担能力等，从而评估养老金的调整幅度。

　　社保基金将按报告建议，密切关注物价变动和社会发展等情况，并遵循养老金加敬老金不低于最低维生指数的基本养老保障水平，定期检视社保给付水平。当符合调整机制所订定条件时，社保基金会拟定方案，并听取社会协调常设委员会意见，最后提出社保给付调整建议。至于全额养老金金额与最低维生指数挂钩的可行性，经研究报告精算评估结果显示，倘两者挂钩必定加速消耗社保基金财政，削弱制度的可持续发展。

　　社保资产逾1100亿整体状况稳健

　　社会保障基金行政管理委员会主席陈宝云接受访问时表示，社保现有资产已经突破1100亿，整体状况稳健。专家学者研究报告已经完整评估，调低触发门坎不仅不会恶化社保资产永续性，反而因为缩短调升间隔、分阶段小幅调整，整体资产存续期、财务转折点等指标都会同步优化。另外，社保每年都会执行内部精算，也会定期委托专家学者开展深度精算评估，持续监控整体制度与资产状况，目标维持财务稳健，适时提出相关优化建议。资方代表陈泽武会后引述政府时表示，目前社保基金财务状况充裕，在现有平稳条件下，基金财务转折点将在2044年，前景相当乐观。他认为门坎由3%下调至2%触发调整机会更高，且整体机制更具弹性，只要政府财政状况许可，就可适度调升给付。

　　劳方代表邝子丰称，支持本次社保调整机制方案，并希望相关立法程序尽快落实，恪守不超过3年的检讨期限。在调整参数的设定上，现行仅参考综合消费物价指数，建议未来多考虑长者消费群体，感受他们实际承受的物价、通膨压力。劳方十分关注社保基金财务长期稳健运作机制，希望当局多规划各类政府拨款渠道，推动雇员、企业、政府3方共同分担责任，支撑社保制度长远稳定发展。

　　(责任编辑吴从周)